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                習近平總書記在黃河流域▓生態保護和高質量發』展座談會上的講話

                2019年9月18日

                ? 黃河是中華民族的母親河。我一直很關心黃河流域的生Ψ態保護和高質量發展。黨的ぷ十八大以來,我多次實地考ω 察黃河流域生態保護和發展前天晚上通宵码字情況,多♀次就三江源、祁連山、秦嶺等重點區域生態保護建設提出要求。2014年3月,我到蘭考縣調研指導黨的︼群眾路線教育實踐活为自己一方争取最大利益動,專程前往東壩頭鄉張莊村谈昙噗考察,那』裏也是焦裕祿同誌當年找到防治風沙良丞相府中策並首先取得成功的地方。上個月,我在甘肅考察期間專門調研了黃河流域生態保護和經濟發展。這次○來又考察了黃河河南段防洪等相關工作。

                ? 這一段時間,我一直在思考黃河流域生態三書蟲三保護和高質量發⊙展問題,有關话却让铁龙城全身发凉部門也根據我的要求進行了認真研究。下面,我講幾點意見。

                ?一、保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大︾計

                ?黃河流那是经典域在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。黃河發源於青藏高原,流經9個省區,全長5464公裏,是我國僅次於長江的第二大河。黃河流域↓省份2018年底總人口4.2億,占全國30.3%;地區生產∏總值23.9萬億元,占全國26.5%。

                ?千百年來,奔騰不息的黃河同長江一起,哺育著◤中華民族,孕育了中華¤文明。早在上古時期,炎黃二帝的傳說就產生於此。在我國5000多年文明史那么上,黃ζ河流域有3000多年是①全國政治、經濟、文化中心,孕育了河笑了半天湟文化、河洛文化、關中文化、齊魯◤文化等,分布有鄭快州、西安、洛陽、開╳封等古都,誕生了“四大發明”和《詩經》、《老子》、《史記》等經典著作。九曲黃河,奔騰向前,以百折不撓的磅这些被他踢中礴氣勢塑造了中華民族自強不息的民族品格,是中铁补天華民族堅定文化自信的重要根基。

                ?黃河流域構成我國重要的生態屏障△,是連接青密室里藏高原、黃土高原、華北平原的生態廊道←,擁有三江源、祁連山等多個ㄨ國家公園和國家重點生態功能區。黃河流經黃土高原水土我们是一家人啊流失區、五大沙漠※沙地,沿河兩岸分布有这是怎么回事東平湖和烏梁素海等湖泊、濕地,河口地步三角洲濕地生物多樣。黃河流域自然景觀壯麗秀美,沙漠浩瀚,草原廣布,峽谷險峻,壺口瀑布更是氣勢恢宏。

                ? 黃河流域是我这种猜测國重要的經濟地帶,黃淮海平→原、汾渭平原、河套灌區↙是農產品主產區,糧食和肉類產量占全國三分之一左右。黃河流域又被稱為“能源流域”,煤炭、石油、天然氣和有色金屬資源豐富,煤炭儲量占全國【一半以上,是哪里哪里我國重要的能源、化工、原材料和↓基礎工業基地。

                ?黃河流域是打贏脫貧攻堅戰的重⌒要區域。黃河流域是多民族聚居地區,主要有漢、回、藏、蒙古、東鄉、土、撒拉、保安响了起来等民族,其中少」數民族占10%左右。由於歷史、自傲世永远都不会输然條件等原因,黃河流域經濟社會發展相對滯後,特別是上中遊地區和徒儿下遊灘區,是我國貧困人口相對↑集中的區域。積居然已经过去了这么长时间極支持流域省區打贏脫貧攻堅戰,解決好流域人民群眾特別是少數民族群眾關心的防生不如死洪安全、飲水安全、生態安全等問㊣ 題,對維護社會穩定有些事、促進民族我想團結具有重要意義。

                ?長期以來,由於自卐然災害頻發,特別是水害不确定嚴重,給沿岸百姓帶來深重災難。歷史上,黃河三年兩決口、百年一↓改道。據統計,從先秦到解放前ω的2500多年間,黃河下遊共決溢实在吐不出来1500多次,改道26次,北達天津,南抵江淮。1855年,黃河在蘭考縣東壩頭附近決△口,奪大清攻城弩河入渤海,形成了現行河道。封建社會戰爭和軍閥混戰時期,更是人◥為導致黃河決口12次。1938年6月,國民黨軍隊難以抵抗日軍機械∮化部隊西進,蔣介石下令扒決鄭州北側花園口大堤,導致44個縣市①受淹,受災人口1250萬,5400平方公裏黃泛區饑荒連ω 年,當時災區的悲慘狀況可以用“百裏不見炊煙起,唯有黃沙撲空⊙城”來形容。

                ?黃河寧,天下平。”從某種意義上講,中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。自古以來,從大禹治水到潘季□馴“束水攻沙”,從漢武帝“瓠子堵口”到康№熙帝把“河務、漕運”刻在宮廷的柱子上,中華民族◆始終在同黃河水旱災害作鬥爭。但是,長期以來,受生產力水平和社會制度的制約,再加上人為破◎壞,黃河屢治屢決的局面始終沒有根本改觀,黃河沿岸人民的美好願望一ㄨ直難以實現。

                ?二、新中國成立以來黃河治理取得巨大地方成就

                ?新中國☆成立後,黨和國∴家對治理開發黃河極為重視,把它作為國家的一件大事列入重要議事日程。在黨中话央堅強領導下,沿黃軍民和黃河建設者開展了大規模的黃河治理保護工作_憧憬,取得了舉世矚目的成老二都不会翘就。黨的身上十八大以來,黨中央著眼於生態文明建▓設全局,明確了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,黃河流※域經濟社會發展和百姓生活發生当场夺了我和陈雨桐了很大的變化。

                ?——水沙治理取得顯著成卐效。防洪減◤災體系基本建成,保障了伏╳灬浩乖乖ぴ秋大汛歲歲安瀾,確保了人民生命財產安全。龍羊峽、小浪底等大型水利工石千山冷笑起来程充分發揮作用,河道萎縮態勢初步遏制,黃河含沙量近20年累計下降超∑ 過8成。實施水資源消耗總量和強度雙控,流域用水增長過快局面得到有效控制,入渤〗海水量年均增加約10%,通過引調墨刀千豪邪公子水工程為華北地區提供了水源,有力支撐了經濟社會可持續發展。

                ?——生態環境持續明顯向好。水土流失綜☆合防治成效顯著,生態環境明顯改∑ 善。三江源等重大生態保護和修印象復工程加快實施,上遊水源涵養▼能力穩定提升。中遊黃土高原蓄水大收获保土能力顯著增強,實現了“人進沙退”的治沙奇跡,庫布齊沙漠植被覆蓋率達到53%。下遊河口濕地面積逐年⌒ 回升,生物多樣性明顯增加。

                ?——發展水平不斷提升。鄭州、西安、濟南等GO我看小说中心城市和中原等城市群加快建設,全國重要的農牧業生產基地和能源基地的地位進一步鞏固,新的經濟增長點不斷湧現。2014年以來沿■黃河9省區1547萬人擺脫貧气息困,灘區居民遷︻建工程加快推進,百ω 姓生活得到顯著改善。

                ?同時,我們也要清醒看到,黃河一直◣體弱多病,水患頻繁,當前黃河流域仍存在一些突出困難和問題。究其原因,既有先天不足的客觀脸上lù出不易察觉制約,也有後天失●養的人為因素。可以說,這些問題,表象在黃河,根子在〗流域。

                ?一是洪水風險依然是流域的最大威脅。小浪ζ 底水庫調水調沙後續動力不足,水沙調控體系的整體合力無法充分發揮。下遊防洪短板○突出,洪¤水預見期短、威脅大;“地上懸河”形勢嚴峻,下遊这些并不是我们能够管得了地上懸河長達800公裏,上遊寧蒙河♂段淤積形成新懸河,現狀河床平均高出背河地面4米至6米,其中新鄉市河段高Ψ於地面20米;299公裏遊蕩性河段河勢未完全控制,危及大堤【安全。下∴遊灘區既是黃河滯洪沈沙的場所,也是190萬群眾賴以生存的家園,防洪運用和經濟乌师姐發展矛盾長期存在。河南、山東居民遷建規劃實施後,仍有近百萬人生活在洪水威脅中。

                ?二是流域生態環境脆弱。黃河上遊局部地區生態系統退化、水源涵養功能【降低;中遊水土流失嚴重,汾河等支◤流汙染問題突出;下遊生態流量◥偏低、一些地方河口濕地死了吧萎縮。黃河流域的工業、城鎮生活和農陷阱業面源三方面汙染,加之尾「礦庫汙染,使得2018年黃河137個水質斷面中,劣Ⅴ類水占比達资料▆12.4%,明顯高於全國6.7%的平均水※平。

                ?三是水資源保障形勢嚴峻。黃河这种完全不可能水資源總量不到長江的7%,人均占有量僅而他们无一例外為全國平均水平的27%。水資源利用較為粗放,農業用水效◥率不高,水資源開發利用率高達80%,遠超▆一般流域40%生態警戒这几年对天外楼線。“君不見黃河之水他第一次有这样天上來ㄨ,奔流到㊣海不復回”曾何求收藏等壯觀,如今要花費很大力氣才能保持黃河不斷流。

                ?四是發展質量有行事也算是当机立断待提高。黃河上中遊7省區是發展不充分的地區,同東部地區及長江流◣域相比存在明顯差距,傳統產業轉型升級步伐滯】後,內生動力不足泥足深陷拔足不出,源頭的青海玉樹州與入海口的山東東營市人均地區生產總值相差超過10倍。對外開放程∮度低,9省區貨物進出口總額僅占全國的12.3%。全國14個集中連片特困地區有5個涉及黃河流ω 域。

                ?三、黃河流域生態保護和高質微微有些驼背量發展的主要目特点標任務

                ?我曾經提出⊙,治理黃河,重在保護,要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理,統籌推進各項工作,加強協同配∮合,推動ξ 黃河流域高質量發展。要堅持綠水青山就是◢金山銀山的理念,堅持¤生態優先、綠色發展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類施策,上下遊、幹支流、左右岸統籌◎謀劃,共同抓好大保護,協同推進大治理,著力加強升起招揽之意生態保護治理、保障黃河長治久安眯着眼睛、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃※河文化,讓黃河成為造福︾人民的幸福河。

                ?第一,加強々生態環境保護。黃河生態系統是一個有機整體,要充分考慮只看了一或者几就迫不及待上中下遊的差異。上遊要以三江源、祁連山、甘南黃河上遊水源涵養區等為重點,推進實施一批重大生態保護修復和建設工程,提升卐水源涵養能力。中遊要突出抓好水土她带着李玉洁在这边只会碍手碍脚反而麻烦保持和汙染治理。水土保持不是簡單挖幾個坑種◥幾棵樹,黃土◣高原降雨量少,能不能種樹,種什麽樹后果实在是不堪设想合適,要搞清楚再幹。有條件的地方要大力建設旱作梯田、淤地壩等,有的地方則要以自然恢復為主,減少人為幹擾,逐步』改善局部小氣候。對汾河等汙染嚴重的支他不详流,則要下大氣力推進□治理。下遊的≡黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態系浑身衣衫都已经破碎統,要做好保護工作,促進▓河流生態系統健康,提高生物多樣△性。

                ?第二,保障黃河長治久安。黃河水←少沙多、水沙關系不協〇調,是黃河復雜難治的癥結所在。盡管黃河多年沒出大的問題,但黃河水电话害隱患還像一把利劍懸在頭上,絲毫不能放松警惕。要保障黃河長久安瀾,必須緊緊抓住水沙關系調節↘這個“牛鼻子”。要完善水沙←調控機制,解決九这两柄剑两把刀龍治水、分頭这个人管理問題,實施河与聚云峰紧紧相连道和灘區綜合提升治理工程,減緩黃河下遊▂淤積,確保黃河沿岸安全。

                ?第三,推進水資源節約集約利用。黃河水資【源量就這麽多,搞生態建㊣ 設要用水,發展經濟、吃飯過日子也離不「開水,不能把水當作無限供給的資源。“有多少湯@泡多少饃”。要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,把水資源作為最大的剛性約束,合理規劃人口、城●市和產業發展,堅決抑制不合理用〗水需求,大力發展節水產業和技術,大力↓推進農業節水,實施全社會節水行動,推動用水方式由粗放向節約』集約轉變。

                ?第四,推動黃河流域◆高質量發展。8月26日,我在中央財經委第5次會議上強調,要支持各地區發小辣椒揮比較優勢,構∞建高質量發展的動力系統√。沿黃河各地區要從實際出發,宜水則水、宜山則山,宜糧則糧、宜農則農,宜工則工、宜商則商,積極探索富有地域特色★的高質量發展新路子。三江源、祁連♀山等生態功能重要的地區,就不宜發展產業經濟,主要是保護生態,涵養水源,創造但石千山却能成事更多生態產品。河套灌區、汾渭平原等糧食主產區☉要發展現代農業,把農產品質量提上去,為保障國家■糧食安全作出貢獻。區域中心城市等經濟發∮展條件好的地區要集約嗖——一个身形陡然间出现在门發展,提高跃起經濟和人口承載能力。貧困在他地區要提高基礎設施和公共服務水平,全力保障和改善杀敌保命功法民生。要積極參與共建“一帶一路”,提高對外開放水平,以開放促改革、促發展。

                ?第五,保護、傳承、弘揚黃河文化。黃≡河文化是中華文明的重要組成部分,是中華民族的根和魂。要推進黃河文化遺產》的系統保護,守好你知道老祖宗留給我們的寶貴遺產。要深赞同入挖掘黃河文化蘊含的時代價值,講好“黃河故事”,延續歷史文脈,堅定文化自信,為實現中華民族偉大復興的中國♂夢凝聚精神力量。

                ?四、加強對黃河№流域生態保護和高質量發展的領恐怕也早已经崩溃導

                ?黃河流域生態保護和高質量發展,要尊重規律,摒棄征先机服水、征服自↘然的沖動思想。“禹之決瀆一晚上点了两个来自不同地区也,因水以為師Ψ 】。”大禹之所以能成功治理水患,原因在於突然面前多了一张人脸尊重規律。要在黨中央集中統一領導下╱,發揮我國社會主義制度集中力量幹大事的優越性,牢固樹立“一盤棋”思想,更加註重保護却是意有所指和治理的系統性、整體性、協同性,不能犯急躁★病、大幹快上,特別是不能搞各種各樣的開發區。

                ?第一,抓緊開㊣ 展頂層設計。黃河流域生態保護和高質量發展,同京津冀協同一个时辰之内突破一品阶位發展△、長江經濟帶發展、粵港澳大循环完毕灣區建設、長花枝然三角一體化發展一樣,是重大國家戰略。國家發改委要會同有關方面組織★編制規劃〗綱要,按程序報黨中央批〖準後實施。黨中央@ 成立領導小組,統籌指導、協調推進相關∏重點工作。

                ?第二,加強重大問題hyjam研究。黃河流域生態保護和高質量發展是一個復雜的系統工程,對一些重大問題前世顾独行之所以年纪轻轻就创造了一个修炼,在規劃綱ζ 要編制過程中要深入研究、科學論證。

                ?第三,著力創新體制機〓制。要堅持中央統籌、省負總責、市縣落實的@ 工作機制。中央層面◆主要負責制定全流域重大規劃政策,協調解決跨區域重大問題庭院之中遍地,有關部門要給予每一个说法大力支持。省級層面要履行好主體責任,加強組織動員和推進實施。市縣層面按照部署逐項落實到位师父就是自己最尊敬最重要。要完善■流域管理體系,完善跨區域管理協調機制,完善河長制湖長制組織體系,加強流域內▽水生態環境保護修復聯合防治、聯合執法。

                ?同誌們!推動黃河流域生態保護和高質量發展,非一日之功。要保持歷史耐心和戰略定力,以功成不必在我的精神境界和【功成必定有我的◇歷史擔當,既要謀劃〇長遠,又要幹在當▲下,一張藍圖繪到临风s底,一茬接著一那一刻茬幹,讓黃河造福人民。