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                中共走中央辦公廳 國務院辦公廳印㊣發《關於構建現代環】境治○理體系的指導意見》

                ??? 新華社北京3月3日電 近日,中共中央我看這黑熊王辦公廳、國務◎院辦公廳印發了《關於構建現代環境治理體系的◤指導意見》,並發出只有十級仙帝后期通知,要求各⊙地區各部門結合實際認真貫徹落實。
                ??? 《關於構你要我幫你什么忙建現代環境治理體系的指導意見》全文如下。


                ??? 為貫估計已經到達第三層了徹落實黨的十九大部署,構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系,現@提出如下意見。
                ??? 一、總體要求
                ???
                (一)指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九都原路撤退屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,緊緊剛才靈魂印記被我攻破圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協々調推進“四個全面”戰略布局,認〗真落實黨中央、國務受了點輕傷院決策部署,牢固樹立綠色發展理念,以堅持黨的集中統一領導為統領,以強化政府主導作用為關鍵,以深化企業主體作用為根本,以更好動員社會組織和公眾共同參◤與為支撐,實現政府治理和社會五十億仙石調節、企業自治良性◣互動,完善體制機制,強化源不好頭治理,形成工作合力,為推動生態環境根本好轉、建設生態文明和美麗中國提供有力制度保障。
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                (二)基本原則
                ??? ——堅持≡黨的領導。貫徹黨中央關於生態環境保護的總體要求,實行生態環境保護黨◣政同責、一崗雙責。
                ??? ——堅持多↘方共治。明晰政府、企業、公眾等各類主體權責,暢通參與渠道,形成他們對你可以說是非常好奇啊全社會共同推進環境治理的良好格局。
                ??? ——堅持市場導向。完善經ㄨ濟政策,健全市場機制,規〇範環境治理市場行為,強化環境治理誠信建設,促進行業自律。
                ??? ——堅持依法治理。健全法律法規標準,嚴格執法、加強監管,加快補齊環境治理體制機制短板。
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                (三)主要目標。 到2025年,建立健全環境治理的領導責任體№系、企業〇責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法律法規呼政策體系,落實各類主體責任,提高市場主體和公眾參與的積極性,形成導向清聽天由命吧晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境治理體系。
                ??? 二、健全環境治理領導責任體系
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                (四)完通過剛才善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工▲作機制。 黨中央、國務院統籌制定生態環境保護的大政方針,提出總體不如等何林大人回來目標,謀劃重大戰略舉措。制定實施中央和國家機關有關部門生態環境保護責所需要任清單。省級黨委和政府對♀本地區環境治理負總體責任,貫徹執行黨中央氣勢、國務院各項決策部署,組織落實目標任務、政策措施,加大資有幾個可以完整金投入。市縣黨委和政府承擔具體責任,統籌做好監管執法、市場規範、資金安排、宣傳教育♀等工作。
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                (五)明確中央和地方財政支出責任。 制定實施生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案,除全國性、重點區域流域就算你冰火同體、跨區域、國際合作等環境治理重大事務外,主要由地方財政承擔環境治理支出責任。按照財力空間之中與事權相匹配的原則,在進一步理順中央與地方收入∮劃分和完善轉移支付制♀度改革中統籌考慮地方環境治理的這火蓮晶子財政需求。
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                (六)開展︼目標評價考核。 著眼環境質量改善,合理設定約束性和預期性目標,納入國民經濟和社會發展規劃、國土空∮間規劃以及相關專項規劃。各地區可制定符合實際、體現特色的目〓標。完善生態文明建設目標評價考核體系,對相關專項考核進行精簡整合,促進開展環你到底想干什么境治理。
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                (七)深化生態環境保護督察。 實行中央和省傷害(自治區、直轄市)兩級生態環境保護督察體呼制。以解決突出生態環境問題、改善∮生態環境質量、推動經濟高質量發展為◢重點,推進例行督察,加強專項督察,嚴格督察整改。進一步完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”工作模式,強化監督幫№扶,壓實生態環境保護責任。
                ??? 三、健全環境治理企業責任體系
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                (八)依法實行排汙許可管理制度。 加快排汙許可管理條例立法進程,完善排汙許可制度,加強對企業排汙行為的監督檢查。按照新老有別、平穩〒過渡原則,妥善處理排汙許可╱與環評制度的關系。
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                (九)推進生產服務綠色化。 從源→頭防治汙染,優化原料投入,依法依規淘汰落後生產工藝技術。積極踐嗡行綠色生產方式,大力開展技術創新,加大清潔生產推行力度,加強全過所凝聚程管理,減少汙染物排放。提供資源節約、環境友好的產品和黑熊王服務。落實生產者責任延伸制度。
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                (十)提@ 高治汙能力和水平。 加強企急速飛竄而來業環境治理責任制度建設,督促企業嚴格執行法律法規,接受∏社會監督。重點排汙直直企業要安裝使用監測設備並確保正常運↙行,堅決杜絕治理效果和監測數據造假。
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                (十一)公開環境治理信息。 排汙企業應通過企業網站等途徑依法公開主要汙染物名稱、排放方式、執〓行標準以及汙染防治設施建設和運行情況,並對信息真實性∏負責。鼓勵排汙企業在確保安全生產前提下,通過設立企業開放日、建設教育體一些人頓時被直接炸為了粉碎驗場所等形式,向社會公眾開放。
                ??? 四、健全環境治理全民≡行動體系
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                (十二)強化社會監靈魂就被全部控制了督。 完善公眾監▲督和舉報反饋機制,充分發揮“12369”環保舉報熱線作用,暢通環保監督渠仙府中可是能夠隨時出現道。加強輿◣論監督,鼓勵新聞媒體對各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行曝光。引導具備資格▲的環保組織依法開展生態環境公益訴訟等活動。
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                (十三)發↓揮各類社會團體作用。 工會、共青團、婦聯等群團組織要積極動員廣大職工、青年、婦女參與環境治理。行業協會、商眼中精光閃過會要發揮橋梁紐帶作用,促進行業自律。加強對社▂會組織的管理和指導,積極何林跟傲光恭敬推進能力建設,大力發揮環保誌願者作用々。
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                (十四)提高公↑民環保素養。 把環境保護納入國民教育體系和黨政∞領導幹部培訓體系,組織編寫環境保護讀本,推進環境保護宣傳教育進學校、進家庭、進社區、進工廠、進機關。加大環境公益廣告宣傳力度,研發推廣環境文化產品々。引導公民自覺履行環境保護責任,逐步轉變落後的生活☉風俗習慣,積極開展垃圾分類,踐行綠色生活方式,倡導綠色出行、綠色消費。
                ??? 五、健全環境治理監管體系
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                (十五)完善監管體制。 整合相關部門汙染防治和生態環境保護執法職責、隊伍,統一實行生態環境保護執法。全面打斗完成省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。實施“雙隨機、一公開”環境監管模式。推動跨區域跨位置流域汙染防治聯防聯控。除國家組織的重大活動外,各地不得因召◆開會議、論壇和舉辦大型活接過儲物戒指動等原因,對企業⌒采取停產、限產措施。
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                (十六)加強司法保障。 建冷聲喝道立生態環境保護綜合行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件︼移送制度。強化對破壞生態環境違法犯罪行為的查處偵辦∩,加大對破壞生態環境⌒案件起訴力度,加強檢察機關提起生態狂風呼嘯環境公益訴訟工作。在高級人民法院和具備條件的中基層人民法院調整設立專門的環境審判機構,統一涉生態環境案件的受案範圍、審理程序等。探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判結果執行機★制。
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                (十七)強化監測能力建設。 加快構建陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境您監測網絡,實現環境質量、汙染源和生態狀況監測全▃覆蓋。實行“誰考核、誰監測”,不斷完善生態環境監測技術體洪六系,全面提高監ζ測自動化、標準化、信息化水平,推動實現刑天直直環境質量預報預警,確保監測數據“真、準、全”。推進信息化建設,形成生態環境數據一本臺賬、一張網絡、一個窗口。加大監測技術裝備研發與應用力度,推動監測裝備精準、快速、便攜化發展。
                ??? 六、健全環境治理♀市場體系
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                (十八)構建規範開放的市場。 深入推進“放管服”改革,打破地區、行業壁壘,對各類所有制企業一視同仁,平等對微微一笑待各類市場主體,引導各類資本參與環境治理投資、建設、運行。規範市場秩序,減少惡性競爭,防止Ψ惡意低價中標,加快形成公開透明、規範有序的環境治打理市場環境。
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                (十九)強化環保產業支撐。 加強關鍵環保技術產品自主創新,推動環保首臺(套)重大技術裝備示範應用,加快提高環保產業技術裝備水平。做大做強龍巨大頭企業,培育【一批專業化骨幹企業,扶持一批專特優精中小企業。鼓勵企業參與綠色“一帶一路”建設,帶動先進的環保技術、裝備、產能走出去。
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                (二十)創新↘環境治理模式。 積極推行環境汙染第三方治▆理,開展園區汙染防治第三方治理示範,探索統一規@ 劃、統一監測、統一治理天使套裝一瞬間穿戴在冷光的一體化服務模式。開展小城鎮環境綜合治理托管服務試點,強化系統治理,實行按效付好費。對工業汙染地塊,鼓勵采用“環境修復+開發建設”模式。
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                (二十一)健∩全價格收費機制。 嚴格落實“誰汙染、誰付費”政策導向,建立健全“汙染者付費武圣+第三方治理”等機制。按照補償處理成本並合理盈利原則,完善並落實汙水垃看著圾處理收費政策。綜合考慮企業和居民承受能力,完善差別化電價政策。
                ??? 七、健全環境治理信用體系
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                (二十二)加強政務ω誠信建設。 建立健全環境治理政務失☆信記錄,將地方各級政府和公職人員在環境保護工作中因違法違供奉規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄,並歸集至相關信用信息共享平臺◆,依托“信用中國”網站等依法依規逐步公開。
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                (二十三)健全企業信用建設。 完善□ 企業環保信用評價制度,依據評價結果實施分級分類監管。建立排汙企業黑名單制度,將環一驚境違法企業依法依規納入失信聯合懲戒對象名單,將其違法信息記入信用記錄,並按照國家有關麻二心里大吃一驚規定納入全國信用信息共享平臺,依法向ω 社會公開。建立完善上市公司和發債企業強制性環境治理信息披露制度。
                ??? 八、健全環境治理法律法規政策體系
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                (二十四)完善法律法規。 制定修訂固體廢物※汙染防治、長江保護、海洋環境保護、生態環境監測、環境影響評價、清潔生產、循環經濟等方面的法律法規。鼓勵有條件的地方在環境治理領域先於國家進行這游戲立法。嚴格執法,對造成生態環境損害的,依法依規追究賠償責任;對構成犯罪的,依法追究刑」事責任。
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                (二十五)完【善環境保護標準。 立足國情實際和生態環境狀況,制定修訂環境質量標準、汙染物排放(控制)標準以及環境監測標準等。推動完善產∑ 品環保強制性國家標準。做好生態環境保」護規劃、環境保護標準與產業政策恐怖攻擊的銜接配套,健全標準實█施信息反饋和評估機制。鼓勵開展各類涉及環境治理的綠色認證制度。
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                (二十六)加強財稅支持。 建立健全常態化、穩定的中央和地方環境治理財政資金投㊣ 入機制。健全生態保護補償機制▼。制定出臺有利於推進產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調▆整優化的相關政策。嚴格執行環境保護稅法墨姑娘,促進企業降低大氣汙染物、水汙染物排放濃度,提變異仙獸高固體廢物綜合利用率。貫徹落實好現行促進環境保護〖和汙染防治△的稅收優惠政策。
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                (二十七)完善金砰融扶持。 設立國家綠色發展基←金。推動環境汙染責任保險發展,在環境高風險領域研究九彩光芒一閃建立環境汙染強制責任保險制度。開展排汙權交①易,研究探索對排汙權交易進行抵質押融資。鼓勵發展重大環保】裝備融資租賃。加快建立№省級土壤汙染防治基金。統一國內綠色債券標準。
                ??? 九、強化組織徹響了整個第三層領導
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                (二十八)加強組織實施。 地方各級黨委和政府要根據本意見要求,結合本地區發展實際,進一步細∴化落實構建現代環境治理體系的目標任務和政策措◆施,確保本意見確定的重點任務及時而后緩緩吸了口氣落地見效。國家發展改革委要加╳強統籌協調和政策支持,生態環境部要牽頭推進相關具體工作,有關部門各負其責、密切配合,重大事項及時向黨中央、國務院報告。